“6.28”事故发生以来，局党委和局纪委，在驻市规划资源局纪检监察组的指导下，依据市纪委监委转办建议，坚持失责必问、问责必严，实事求是、科学精准的原则，对9名责任人严肃问责。为深刻汲取事故教训，举一反三，堵塞漏洞，完善制度机制，强化责任落实，有效防范和坚决遏制安全生产事故，现就问责情况通报如下。

问责依据

      2021年6月28日17时28分，位于天津市蓟州区上仓镇高家庄村东侧田间路附近，天津金牛座科技发展有限公司(以下简称金牛座公司)在使用钻机进行土壤取样钻孔作业时，导致地埋的燃气管道破损，造成燃气泄漏，施工人员未采取应急抢险措施并逃离现场。此起事故未造成人员伤亡，但影响上仓镇200余户居民供气，直接经济损失(不含罚款)为7471元。事故项目名称为“天津市浅层地下水易污性调查评估”，发包方为天津市生态环境局，承包方为中国地质调查局天津地质调查中心与天津市地质环境监测总站（以下简称监测总站）联合体。监测总站承担该项目的平原区及山区钻探施工、浅层地下水位监测等工作。分包单位为天津金牛座科技发展有限公司，承担部分平原区钻探施工、采样工作。市事故调查组报告指出，监测总站违规外委项目，规避招投标程序、将招标任务中平原区钻孔施工作业内容违规拆分外委，拆分后也未履行内部招标程序；未确定工作方案先行作业。至事故发生时，工作方案尚在内部评审过程当中，在未经发包方天津市生态环境局最终审定的情况下，6月8日即先行安排金牛座公司开展作业；未履行安全管理责任。土壤取样钻孔作业活动自始至终未按要求配备技术人员从事作业、未安排专人进行现场作业管理。市地矿局作为监测总站的上级单位、履行管理责任不到位。未对监测总站招投标、作业项目等进行监督管理、对违规分包外委行为失察。

问责情况

　　根据市事故调查组查明的事实，依据有关规定，市地矿局和监测总站按照干部管理权限对9名相关责任人进行了问责。

　　刘世堂，监测总站党委书记、站长。作为单位主要负责人、分管安全生产工作。对安全管理方面监督不到位、对外委工作失责失察，对事故负有主要领导责任，受到党内严重警告，记大过处分。

　　马忠平，监测总站党委成员、副院长，项目承担部门分管领导。对项目存在的违规行为未及时制止、失管失察，对事故负有领导责任，受到党内警告，记过处分。

　　茹洪久，局地勘科技处处长，局安全生产监督管理部门负责人。对监测总站现场作业无安全管理行为失察，对事故负有监管责任，受到警告处分。

　　李东，局综合管理处处长。对监测总站违规分包、外委行为失察，对事故负有监管责任，受到警告处分。

　　张全，监测总站资源国情调查所党支部书记、所长，项目承担部门负责人和项目负责人。未履行安全生产管理职责，对项目存在的违规行为失管失察，对事故负有主要责任，受到留党察看2年、撤职处分。

　　高洪生，监测总站资源国情调查所工程师，负责该项目平原区岩芯保留、潜在污染源调查及钻机巡视，参与现场检查。未履行作业现场安全检查职责，对事故负有直接责任，受到取消预备党员资格、记过处分。

　　王林海，监测总站资源国情调查所工程师，负责该项目监测总站部分方案编写、报告编制、资料整理及图文编制，参与现场检查。未履行作业现场安全检查职责，对事故负有直接责任，受到延长预备期1年、警告处分。

　　韩荣文，监测总站项目工作部党支部书记、主任，总站分管项目管理部门负责人，负责组织开展地质项目实施过程中的沟通、协调和服务工作，以及委托业务监管工作。对项目实施中存在的违规行为监管不力，对事故负有监管责任，受到警告处分。

　　李明明，监测总站综合办公室党支部书记、主任，安委会办公室主任。未及时对该项目钻探取样工作实施质量和安全检查，存在监督管理不到位的问题，受到诫勉谈话处理。

警示教训

　　该起安全事故表明，我局安全生产管理工作还存在不少薄弱环节，同时还暴露出个别基层单位主体责任落不实，局管理部门监管责任履行不到位，一些党员领导干部失职失责、失察失管，安全责任没有层层压实等问题。当前全局正值统筹疫情防控和经济社会发展、“十四五”规划落地实施、奋力实现全年目标任务的关键时期，各单位要把发展和安全更好统筹起来，从事故中汲取深刻教训，从本质上提升安全生产管理水平。

　　一要提高政治站位，坚决扛起保安全的政治责任。各单位要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把做好安全生产工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，强化系统思维，坚持问题导向，推动责任落实。

　　二要以案为戒，强化生产经营单位抓安全生产的主体责任。树立全员安全责任意识，从源头上抓安全、从细节处抓安全，强化“隐患就是事故，事故就要处理”理念，及时排查安全隐患，切实做到全面彻底整改，坚决守住安全生产底线。

　　三在推动安全生产责任落实制度化常态化长效化上下功夫。全面学习贯彻新《安全生产法》，推动依法治理及体系建设，健全制度体系，建立并落实全员安全生产责任制，明晰监督管理职责，推动依法治理，打好提升安全生产工作水平的攻坚战。

　　四是党员干部要作担当作为的表率。各单位要教育引导广大党员干部强化安全责任意识，讲担当促作为抓落实，拧紧责任链条，担应负之担当、尽应尽之责任、作应为之贡献，共同为地矿工作高质量发展提供有力保障。