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“影子公司”典型案例

“影子公司”典型案例

  • 分类:廉政教育
  • 作者:纪委办公室
  • 来源:
  • 发布时间:2021-08-02 11:10
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【概要描述】什么是“影子公司”?据中央纪委国家监委网站此前文章,所谓“影子公司”,主要是指隐藏在党员干部身边,通过非正常政商关系,利用党员干部职权或者职务影响力谋取私利的市场主体。领导干部隐身幕后,或设置中间环节,“左手转右手”,或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式,实现权力变现。中纪委网站指出,“影子公司”的实质是政商勾肩搭背,并总结了利用“影子公司”进行权力变现有三种常见形式。三种形式都是哪些?都有哪些

“影子公司”典型案例

【概要描述】什么是“影子公司”?据中央纪委国家监委网站此前文章,所谓“影子公司”,主要是指隐藏在党员干部身边,通过非正常政商关系,利用党员干部职权或者职务影响力谋取私利的市场主体。领导干部隐身幕后,或设置中间环节,“左手转右手”,或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式,实现权力变现。中纪委网站指出,“影子公司”的实质是政商勾肩搭背,并总结了利用“影子公司”进行权力变现有三种常见形式。三种形式都是哪些?都有哪些

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      什么是“影子公司”?据中央纪委国家监委网站此前文章,所谓“影子公司”,主要是指隐藏在党员干部身边,通过非正常政商关系,利用党员干部职权或者职务影响力谋取私利的市场主体。领导干部隐身幕后,或设置中间环节,“左手转右手”,或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式,实现权力变现。中纪委网站指出,“影子公司”的实质是政商勾肩搭背,并总结了利用“影子公司”进行权力变现有三种常见形式。三种形式都是哪些?都有哪些典型案例?让我们一起来看看。
以亲属名义注册公司
   党员干部以亲属名义注册公司,前门当官、后门开店,利用职权或者影响力开展经营活动直接谋取利益,是“影子公司”的一种典型形式。天津市东丽区政府原副区长张洪宝,就曾利用这种形式,牟取大量利益。
   
   天津市东丽区政府原副区长张洪宝
     根据简历,张洪宝早年间先后任天津市东郊区财政局干部、科员、预算科副科长、行政事业财务科副科长、行政事业财务科科长、国资会计科科长、办公室主任,从1997年11月开始进入东丽区下属无瑕街道,担任过党委副书记、政法委书记委副书记、办事处主任,党委书记、人大工委主任。2011年,张洪宝进入东丽区区上工作,任东丽区财政局局长、党组书记,国资委副主任(兼)等职,同年11月,担任天津市东丽区副区长,直至被查前。2015年12月,张洪宝因涉嫌严重违纪,接受组织调查。半年后,天津市纪委就张洪宝违纪案发出通报《天津通报一起严重扭曲"亲""清"政商关系典型》,通报达1300多字,创下十八大以来记录。通报中提到,张洪宝“把政治理论学习视为'装潢门面',雨过地皮湿,根本没有入脑入心”;“心中没有戒惧、不知行止”;在东丽区,人称“宝爷”。热衷于与身边的企业老板拉拉扯扯、勾肩搭背,把党和人民赋予的权力变成谋取私利的工具,把政商关系变成权钱交易的利益同盟;夫妇“前门当官、后门开店”,上演了一出贪腐“夫妻档”。四年后,中纪委网站披露:张洪宝的亲属注册多家公司,从事副食、文具、装饰建材等批发零售业务,在张洪宝的指示、“介绍”下,辖区内机关、国有企业和部分民营企业都从其亲属开设的公司采购商品,仅一家大型企业采购金额就达上千万元。
     私下入股帮助经营 从企业受益中获取利益
    党员干部私下入股或入干股,滥用权力、帮助经营,从企业收益中获取利益,是“影子公司”的第二种形式。天津滨海新区原副区长孙涛就曾长期滥用职权、借“影子公司”输送利益。
   天津滨海新区原副区长孙涛
  在滨海新区所辖塘沽区撤区之前,孙涛就在此担任过建设委员会副主任、政府办公室副主任、规划和国土资源局局长等职务。2004年到2012年,孙涛先后任滨海新区管理委员会规划建设发展局调研员;滨海新区投资控股有限公司董事长、总经理;滨海新区基础设施建设投资有限公司党委委员、副总经理;滨海新区建设投资集团有限公司党委副书记、总经理等职务。2013年9月,任滨海新区人民政府党组成员、副区长。2019年7月,孙涛被免职。2020年1月,孙涛被“双开”。其双开通告中提到,孙涛违反廉洁纪律,利用职权为亲属谋取利益,纵容、默许亲属利用其职务影响谋取私利,收受可能影响公正执行公务的礼金;利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受他人巨额财物,涉嫌受贿犯罪。8月,孙涛受贿案开庭,公诉机关指控,被告人孙涛2003年至2018年期间,利用职务之便,先后为有关单位或个人在项目审批、干部提拔、工程承揽等方面谋取利益,收受他人财物,共计折合人民币1058.49125万元。随后,中纪委网站披露:孙涛明知党员领导干部不允许经商办企业,转而以亲属名义与他人合作入“干股”注册公司,向关系密切的民营开发商打招呼帮助“合伙人”承揽工程,以“分配利润”的名义收取好处费。
 与社会企业保持密切关系?利用权力长期进行利益输送
     中纪委网站指出,“影子公司”的第三种形式,是干部与社会企业或其他市场主体保持密切关系,利用权力长期进行利益输送。天津市原城建委党委委员、巡视员(一级巡视员)、副主任刘翠乔也是其中的典型。
  
  天津市原城建委党委委员、巡视员(一级巡视员)、副主任刘翠乔
     刘翠乔生于1957年9月,早年曾当过插队知青,后来在天津市建筑工程学校建筑机械专业、哈尔滨建筑工程学院管理工程系建筑管理工程专业学习,并成为天津市机械施工公司土方二队干部。1986年,刘翠乔进入天津市城乡建设管理委员会,从综合计划处干部一直做到该处副处长,随后先后担任城乡建设管理委员会房地产处处长、天津市建设管理委员会副总经济师、总经济师、副主任;天津市城乡建设委员会党委委员、巡视员、副主任等职务。2018年3月,刘翠乔退休,退休两个月后即被查。2019年1月,刘翠乔涉嫌受贿罪、行贿罪一案,由天津市检察院第二分院依法向天津市第二中级法院提起公诉。天津市人民检察院第二分院起诉书指控:被告人刘翠乔作为国家机关工作人员,利用其职务上的便利,为他人谋取利益,或利用其本人职权和地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,索取、非法收受他人财物,数额特别巨大;为谋取不正当利益,给予国家工作人员财物,情节严重,依法应当以受贿罪、行贿罪追究其刑事责任。随后,中纪委网站披露:与多家“影子公司”保持超过10年以上的密切关系,在审核建筑承包资质、承揽项目工程等多方面进行帮助,并长期以节假日或者子女出国等时机,索取或者收受巨额贿赂。
  
中纪委网站指出
  中纪委网站指出,利用“影子公司”谋利有四个显著特点:一是领导干部滥用职权或者影响力招揽业务、募集资金,腐败范围与权力边界高度重合。二是有别于请托等“一事一结”的权钱交易行为,领导干部与“影子公司”的交易合作长期存在,利益输送链较为稳定。三是领导干部往往通过收受干股、隐名入股、背后操纵等方式加入,形式隐蔽,依附关系极难被发现。四是“影子公司”复杂多样,既有“家庭式经营”,也有“权力掮客”代为管理的模式。“影子公司”往往通过不正当竞争,干扰正常经济秩序,极容易形成腐败团伙,破坏政治生态,影响十分恶劣。
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